Diritto dell’agrivoltaico
Contratti, terreni agricoli e strutturazione dei progetti
Agrivoltaico: contratti e diritti sui terreni
La realizzazione di un impianto agrivoltaico richiede di coordinare la disponibilità del terreno, la continuità dell’attività agricola e la costruzione e gestione dell’impianto energetico. Lo Studio assiste proprietari, imprese agricole, sviluppatori e società veicolo nella scelta e nella negoziazione degli strumenti contrattuali, con particolare attenzione alla durata dei diritti, alla disponibilità delle aree, agli accessi, alle garanzie e agli obblighi di ripristino. Una corretta impostazione iniziale consente di ridurre i rischi connessi alla vendita del fondo o alla costituzione del diritto di superficie.
Gli strumenti utilizzabili non sono equivalenti e devono essere selezionati in funzione della struttura concreta del progetto. Il diritto di superficie consente di mantenere distinta la proprietà dell’impianto da quella del suolo; l’affitto del fondo rustico può essere utilizzato per assicurare la continuità della conduzione agricola, mentre gli altri schemi negoziali richiedono una verifica puntuale della loro compatibilità con la disciplina agraria. Assumono inoltre rilievo il coordinamento tra proprietario, impresa agricola e società veicolo, nonché la regolazione delle interferenze tra attività agricola e gestione dell’impianto per l’intera durata dell’iniziativa.
Agrivoltaico: attività agricola, disciplina e incentivi
La qualificazione di un impianto come agrivoltaico non dipende soltanto dalla sua configurazione progettuale, ma dalla permanenza effettiva dell’attività agricola o pastorale durante l’intera vita dell’impianto. Continuità delle coltivazioni, produttività agricola, configurazione del sistema e monitoraggio devono pertanto essere coordinati sin dalla progettazione e verificati nella successiva gestione dell’intervento. Lo Studio assiste imprese agricole e operatori energetici nella valutazione e nel mantenimento di tali condizioni, con particolare riguardo all’agrivoltaico avanzato e al coordinamento tra componente agricola ed energetica.
L’assistenza comprende inoltre l’evoluzione della disciplina autorizzatoria e dei regimi di sostegno, l’applicazione delle Regole operative PNRR, l’ammissibilità delle superfici agrivoltaiche ai pagamenti della PAC e la disciplina del d.lgs. 25 novembre 2024, n. 190 (Testo unico FER), come modificato dalla legge 15 gennaio 2026, n. 4, con specifico riguardo alla continuità dell’attività agricola e alla localizzazione degli impianti nelle aree idonee.
Particolare attenzione è dedicata agli obblighi di monitoraggio e alla documentazione necessaria per dimostrare nel tempo il mantenimento dei requisiti agricoli e ambientali, nonché alla ripartizione delle relative responsabilità tra soggetto beneficiario, impresa agricola, gestore dell’impianto e tecnici incaricati.
Fotovoltaico su aree agricole e impianti galleggianti
Accanto ai progetti agrivoltaici, lo Studio assiste proprietari, imprese agricole e operatori energetici nello sviluppo di impianti fotovoltaici su aree agricole. La consulenza riguarda la localizzazione dell’intervento, i titoli di disponibilità dei terreni, i rapporti con proprietari e conduttori, gli accessi, le servitù e la compatibilità con i limiti posti all’utilizzazione energetica del suolo agricolo. Specifica attenzione è riservata alle restrizioni introdotte dall’art. 5 del d.l. 15 maggio 2024, n. 63, convertito dalla legge 12 luglio 2024, n. 101, e al loro coordinamento con la disciplina delle aree idonee e con i regimi amministrativi previsti dal d.lgs. 25 novembre 2024, n. 190.
L’assistenza si estende agli impianti fotovoltaici galleggianti (floating photovoltaic). Per tali progetti occorre verificare il titolo giuridico per l’utilizzazione del bacino o dello specchio d’acqua e disciplinare gli accessi, l’uso delle aree di sponda, le opere di ancoraggio, la connessione alla rete, la sicurezza dell’esercizio, lo smantellamento e gli obblighi di ripristino.
Negli invasi irrigui e nei bacini funzionali all’attività agricola, la produzione energetica deve inoltre essere coordinata con l’accumulo e la distribuzione dell’acqua, la manutenzione delle opere idrauliche e la continuità degli usi irrigui. Questi profili sono sviluppati negli approfondimenti dedicati al quadro normativo del fotovoltaico galleggiante e ai suoi rapporti con il diritto agrario e l’uso sostenibile dell’acqua.
Ambiti di Assistenza
Assistenza nella disponibilità dei terreni, nella continuità della conduzione agricola e nei rapporti con sviluppatori e operatori energetici.
Redazione e negoziazione di diritti di superficie, affitti agrari, opzioni, preliminari e accordi tra proprietari, società veicolo e imprese agricole.
Assistenza nelle controversie relative ai contratti, alla disponibilità dei terreni, alle interferenze operative, alle responsabilità e agli obblighi di ripristino.
Coordinamento dei rapporti tra proprietari, imprese agricole, sviluppatori, società veicolo e investitori, con definizione dei rischi e delle rispettive responsabilità.
Valutazione delle ricadute contrattuali dei procedimenti autorizzativi, degli incentivi, delle sopravvenienze normative e del mancato conseguimento o mantenimento dei titoli.
Assistenza in materia di prelazione e riscatto agrario e nella gestione dei contratti agrari relativi ai terreni interessati dal progetto.
Fonti e orientamenti
Lo Studio cura due raccolte, costantemente aggiornate, dedicate all’evoluzione della disciplina e degli orientamenti applicativi. Decisioni, fonti normative e regole operative sono organizzate per offrire a operatori energetici, imprese agricole e proprietari dei terreni un quadro di riferimento per la progettazione, l’autorizzazione e la gestione degli interventi.
Giurisprudenza
Una selezione ragionata delle pronunce che incidono sulla localizzazione, autorizzazione e gestione degli impianti, con particolare riguardo al rapporto tra produzione energetica, uso agricolo del suolo e tutela del paesaggio.
— Procedimenti autorizzativi: PAS e autorizzazione unica
— Aree idonee, destinazione agricola e paesaggio
— Continuità agricola e qualificazione dell’impianto
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Normativa
Una raccolta sistematica delle principali fonti europee, statali e regionali, aggiornata alle disposizioni del Testo unico FER, ai regimi di sostegno e alle regole tecniche e operative applicabili ai progetti.
— Testo unico FER e disciplina delle aree idonee
— PNRR e Regole operative GSE
— Incentivi, monitoraggio e coordinamento con la PAC